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《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》公示公告

《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》于2020年4月10日通过市人民政府审批,根据《中华人民共和国城乡规划法》,现将审批通过的《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》方案进行公示。

一、规划公示时间

2020年4月11日-2020年5月10日

二、规划公示单位

天下足球网,江城足球网:自然资源局

三、意见和建议反馈方式

联系电话:0851-26622415

电子邮箱:23961356@qq.com

《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》主要内容

一、总则

(一)修编目的

为贯彻党的十九大提出的发展要求和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,以五大发展理念和中央城市工作会议精神为统领,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深化落实国家、贵州省和遵义市发展新要求,促进天下足球网,江城足球网:全面建成小康社会、实现社会主义现代化目标。在黔渝交通走廊提质加速的推动下,立足黔北,主动对接黔中经济区与成渝经济区,建立协调有序的国土开发保护格局,引导城乡统筹发展,优化资源配置,进一步巩固脱贫攻坚工作成果,特编制《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》。(二)规划原则

1.可持续发展原则。

2.坚持新型城镇化,以人为本,节约和集约利用土地的原则。

3.坚持前瞻性与可操作性相结合的原则。

4.坚持彰显地方山水与文化特色的原则。

(三)规划范围

1.县域:天下足球网,江城足球网:行政辖区范围,总面积 3207.6 平方公里。

2.规划区:娄山关街道、海校街道、楚米镇、燎原镇行政辖区以及茅石镇龙会村、新桥村(天门河饮用水源保护区),总面积 402.5 平方公里。

3.中心城区:规划城市建设用地和近郊地区,北达凉风垭、南靠娄山关、西抵杨柳坪、东临天门河水库,总面积 97.98 平方公里。其中城市建设用地 30 平方公里。

(四)规划期限

规划期限为 2018-2035 年。其中:

近期:2018 年-2020 年;远期至 2035 年。

二、发展目标与战略

(一)发展目标

1.县域总人口及城镇化水平

至2020年,全县常住人口56万人,城镇人口28万人,城镇化水平50%;至2035年,全县常住人口68万人,城镇人口49万人,城镇化水平72%。

2.总体发展目标

按照新型工业基地、特色农业基地、养生度假基地、重庆卫星城市“三基地一城市”的总体发展定位,从“四化同步”到“五化协同”转变,促进产业发展转型升级、城乡基础设施建设上档提质。加快建成融新型工业、生态文化旅游和商贸服务、健康养生、现代农业于一体的现代化产业基地。与时俱进培育发展健康产业,加快发展康养旅游、智慧健康、健康运动、健康药食材产业,推动大健康与大数据、大生态、大旅游、大农业、大扶贫深度融合,努力把健康产业培育成为新的经济增长点。按照城乡统筹思路,促进城乡协调发展。推进城镇化,提升城镇综合服务水平。保护生态环境,倡导健康可持续发展。坚定不移实施乡村振兴战略,进一步巩固脱贫攻坚工作成果。至 2035 年,把天下足球网,江城足球网:建成为“贵州最美北大门”,全县经济社会和生态环境实现协调可持续发展。????(二)发展战略

1.“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化”五化协同战略

全面树立新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步向包含绿色化的五化协同转化,制定并实施天下足球网,江城足球网:生态红线保护规划。以娄山关经济开发区、娄山关高新技术产业开发区、官仓现代高效农业示范园区、九坝休闲农业与乡村旅游示范园区、娄山关风景名胜区等互动发展为突破点,加快产业结构调整,推进旅游产业化,发展绿色循环工业、休闲农业和以大数据、“互联网+”为基础的电子商务产业。积极适应“新常态”下提升经济发展质量和增强发展可持续性的内在要求,有力提升新型城镇化发展水平,推动桐梓经济文化社会实现全面协调可持续发展。

2.集约高效山地特色新型城镇化战略

立足黔北地区山地特点,突出“人的城镇化”。坚持走凉爽、绿色、文化、低碳、智能于一体的山地城镇化发展道路。促进县城和各层级小城镇合理分工、优化布局、协调发展。按照“面上保护、点上开发”的原则,对各级小城镇进行适度规模点状开发。面向“三农”、因地制宜,全面辐射广大农村地区,推动城乡协调发展。

3.立足黔北融入渝贵的区域协调战略

抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设机遇,发挥“贵州北大门”和黔北渝南联通节点的区位优势,全面融入重庆-贵阳区域战略格局,借助重庆作为丝绸之路经济带和长江经济带交汇枢纽的地位促进桐梓加快发展。重点强化与重庆、贵阳的产业合作,在娄山关经济开发区、娄山关高新技术产业开发区加快产业升级和产业配套,构建“大旅游圈”、“大健康产业”,与重庆、贵阳实现一体化发展。积极建设渝黔经济走廊上的开放先行区,打造黔北地区内陆开放经济发展的重要支撑点。

4.“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”城乡统筹战略

发挥中心城区与重点镇的核心带动作用,鼓励小城镇特色发展。根据人口流动实行差异化城乡公共服务配置,推进城乡基础设施一体化与基本公共服务均等化。提高旅游特色乡镇基础设施、公共服务设施配置和用地标准,满足乡村旅游和度假旅游需求。鼓励农村重要生产生活服务向镇区集中。适度提升山地地区中心村服务职能。加强资源环境保护,集约利用土地资源,加快推进土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩。建设生态宜居的城乡环境,推动城镇化健康持续发展。

三、县域多规协调

(一)空间系统构成

贯彻落实新时代国土空间规划要求,构建空间规划体系,推进“多规合一”工作,科学划定“城镇空间、农业空间、生态空间”三区和“生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界”三线, 建立协调有序的国土开发保护格局。

(二)划定“三区三线”

划定城镇空间121.20平方公里、农业空间981.88平方公里、生态空间2104.52平方公里;划定生态保护红线范围954.01平方公里、永久基本农田保护红线范围811.33平方公里、城镇开发边界范围69.62平方公里。

(三)明确重要生态保护空间

划定娄山关省级风景名胜区93.22平方公里。其中,娄山关景区26.60平方公里;夜郎景区26.15 平方公里;羊磴坡渡景区40.00平方公里;小西湖独立景点0.47平方公里。

划定凉风垭省级森林公园(省级自然保护区)5.96平方公里。

划定裂腹鱼水产种质省级资源保护区1.00平方公里。

划定柏箐市级自然保护区223.40平方公里。

四、县域城镇体系规划

(一)城乡空间结构

构建“一核、三轴、三中心、四片区”的城乡空间格局。

一核:以中心城区为核心,引导产业集聚发展,完善城市功能,实现产城融合,形成全县发展极核。

三轴:以渝贵铁路、川黔铁路、崇遵高速公路及其复线等交通廊道为纵向发展轴线,以南部仁怀-桐梓-绥阳市级高速公路发展轴、北部正习高速公路发展轴为横向发展轴线,形成“一纵两横”的县域发展格局。

三中心:新站镇、花秋镇、水坝塘镇三个重点镇。通过加强三镇的特色产业和城镇建设,建成天下足球网,江城足球网:城乡协调发展次中心,辐射周边乡镇,带动区域协调发展。

四片区:“北部养生度假片区”、“中部新型工业发展片区”、“南部新型城镇化片区”和“西南部休闲农业发展片区”。通过差异化的功能布局,促进县域协调发展。

(二)县域城镇体系布局

1.城镇体系等级结构

规划中心城区-重点镇-特色乡镇-一般乡镇四级城镇体系等级结构。

2.城镇体系规模

“中心城区”包括娄山关街道、海校街道、楚米镇、燎原镇,城市人口规模 30 万人。

“重点镇”包括新站镇(5 个 100 工程省级重点镇)、花秋镇、水坝塘镇。常住人口合计 10万人,其中城镇人口合计 5.8 万人,城乡居民点建设用地合计 10.42 平方公里。“特色乡镇”包括夜郎镇、九坝镇、松坎镇、官仓镇、狮溪镇、木瓜镇、尧龙山镇、黄莲乡等八个乡镇。常住人口合计 20 万人,其中城镇人口合计 9.5 万人,城乡居民点建设用地合计 20.10平方公里。

“一般乡镇”包括大河镇、羊磴镇、坡渡镇、茅石镇、高桥镇、马鬃苗族乡、风水镇、容光镇、小水乡、芭蕉镇等十个乡镇。常住人口合计 8 万人,其中城镇人口合计 3.7 万人,城乡居民点建设用地合计 8.06 平方公里。

3.城镇体系职能城镇职能

划分为“综合、工矿、工贸、旅游、农贸”五种类型。重点加强中心城区的集聚和辐射作用,培育重点镇,形成区域型经济、文化和综合服务中心。至 2035 年,形成以综合型城镇为核心,工矿型、工贸、旅游乡镇为发展支点,农贸型乡镇为基础,不同类型城镇间互补协作的职能结构。

五、中心城区规划区协调发展规划

中心城区规划区空间布局引导如下:

(一)规划区空间结构

构建“一环一心,四区五组团多点”的空间结构。

一环:依托规划道路环线,带动沿线地区发展,形成城市发展环。

一心:保留黎丝坝-杨柳坪-楚米连续山体和东山、南山等自然山体,形成由生态涵养地构成的城市绿心。

四区:城镇集中发展区、生态涵养区、生态保育区、农产品种植区。城镇集中发展区包括娄山关高新技术产业开发区、娄山关老城区、蟠龙新城、娄山关红色旅游片区、娄山关经济开发区,是城市产业发展和城镇建设的主要载体。生态涵养区包括田坝村南部、娄山村、峰岩村、独石村,从娄山关风景名胜区至天门河水源保护区一带形成的生态涵养区,以保障娄山关风景名胜区和天门河水源保护区生态涵养。生态保育区包括楚米山台村、凉风垭森林公园、高山村,以生态修复、林地保护为主,是规划区重要生态屏障。农产品种植区包括楚米元田村西部、小坝村西部、水井村、黎丝村、山层村、罗桥村、大关村、田坝村北部、杉坪村,以蔬菜基地和提供农产品为主,是规划区农业示范园和生态产品供给基地。

五组团:高新区组团、经开区组团、娄山关老城区组团、蟠龙新城组团、娄山关红色旅游组团。

多点:规划区内除城镇集中发展区外的城郊村、元田村、三座村、三台村、楚蔬社区、八一村、高山村、峰岩村、工农村、鞍山村、杉坪村、娄山村、官渡村、东山村、小坝村、花园村、大关村、田坝村、油草村、罗桥村、黎思村、山层村、水井村、独石村等 24 个行政村。

(二)规划区城镇体系

构建“中心城区-社区-一般行政村”三级城镇体系。

中心城区:娄山关经济开发区、娄山关高新技术产业开发区、娄山关老城区、蟠龙新城、娄山关红色旅游片区。

社区:楚米楚蔬社区、娄山关武胜社区、长征社区、海校社区、虎峰社区、西流水社区、太白社区。

一般行政村:城郊村等 24 个行政村。

(三)规划区村庄发展指引

按“保留社区、新建社区、保留特色村庄”三种模式对区内 35 个行政村、7 个社区进行发展指引。

1.保留社区,承载城市发展:武胜社区、长征社区、海校社区、虎峰社区、西流水社区、太白社区、楚蔬社区。

2.新建社区,融入城市发展:建议城郊村与官渡村合并为官渡社区、工农村和鞍山村合并为鞍山社区、东山村和小坝村合并为东山社区、元田村和三座村合并为元田社区、花园村和大关村合并为花园社区。

3.保留特色村庄:八一村、高山村、山台村、独石村、峰岩村、龙会村、新桥村以生态保育和涵养为主,主要提供农林产品。杉坪村、娄山村、田坝村发展观光农业和体验农业为主。水井村、油草村、罗桥村、黎丝村、山层村以现代农业园区为主,为城市提供果蔬产品等生态产品。

(四)规划区村庄建设控制标准

规划改为社区的村庄作为城市空间增长的承载空间,控制其改扩建,逐步纳入城市建设用地。保留特色村庄每户住宅建筑面积控制在 240 平方米以内,符合“美丽乡村”示范点、“美丽乡村”精品示范村、特色旅游村寨等条件的最高不超过 320 平方米。

(五)四区划定与管制政策

规划区用地划定为禁建区、限建区、适建区和已建区。

1.禁建区:注重生态与资源保护、公共安全以及设施防护。禁止一切城镇建设行为(生态保护区、风景名胜区、历史文化街区内的配套设施除外,应编制相应的保护规划,同时对建筑规模、用途、造型、体量、色彩等做出明确规定)。按照国家规定需要有关部门批准或者核准的、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,确实无法避开禁止建设区的,必须经法定程序批准,必须服从国家相关法律法规的规定与要求。规划区禁建区面积 311.3 平方公里。

2.限建区:一般为禁建区外围的缓冲地带以及保护要求不如禁建区严格的地区。限建区原则上禁止城镇建设,城镇建设应在适宜建设区内进行,必要的建设行为在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。规划区限建区面积 56.1 平方公里。

3.适建区:是生态环境容量较大、发展条件较好、工程地址安全的地区。适建区原则上可以进行中高强度城镇建设,具体地块的开发与建设指标应遵循详细规划。应提高土地使用效率,降低空置率。规划区适建区面积 19.15 平方公里。

4.已建区:以 2017 年末为基准确定的规划区城镇建设用地。对老娄山关城区进行保护和有机更新;提高蟠龙新城、马鞍山高铁片区建设标准,公共利益优先;逐步优化开放空间,逐步完善公共服务设施和市政基础设施配套。规划区已建区面积 15.95 平方公里。

(六)基本生态空间边界

包括天门河水源一级保护区、娄山关风景名胜区、凉风垭森林公园的核心区和坡度大于 25%的成片山地,天门河、溱溪河、南溪河、官渡河保护范围。边界控制面积 39.45 平方公里。

(七)县城开发边界

县城开发边界在综合考虑中心城区发展方向、布局结构、基础设施通道及生态环境空间等因素,按土地功能发展划分的城市可建设空间和非建设空间的地域分界线。县城开发边界控制面积39.38 平方公里。

(八)危险品设施布局

现有部队 258 油库 1 处,位于楚米镇八一村。油库洞口距离新建居民点和公共设施间距应大于 150 米,与公路、铁路干线间距应大于 100 米,与公路间距应大于 50 米。该危险物品仓库应设置专职消防队,并配备消防车。六、中心城区规划

(一)城市性质与规模

1.城市性质

渝黔合作桥头堡,遵义都市区的副中心城市,以绿色循环工业和全景域旅游协调发展的生态宜居城市。

2.城市职能

绿色循环工业基地、康养旅游服务基地、黔北特色商贸基地、生态人文的宜居城市。

3.城市规模

到 2020 年,中心城区城市人口 22 万人,城市建设用地规模 18.58 平方公里,人均建设用地84.5 平方米。到 2035 年,中心城区城市人口 30 万人,城市建设用地规模 30 平方公里,人均建设用地 100 平方米。

(二)城市总体布局

1.城市发展方向

实施“西拓、北联、东控、南优”空间拓展战略。

西拓:以娄山关经济开发区、蟠龙新城建设为契机,城市建设用地进一步西拓。

北联:向北依托桐楚大道以及崇遵高速,进一步强化娄山关高新技术产业开发区与娄山关老城区的联系。

东控:协调保护小西湖、天门河水库及其水源保护区,城市空间向东控制发展。

南优:向南沿川黔交通走廊两侧用地促进城市建设空间优化发展。

2.城市空间结构

形成“一环一心、两区三组团”的城市空间结构。

一环:依托规划环线道路,带动沿线地区发展,形成城市发展环。

一心:保留黎丝坝-杨柳坪-楚米连续山体和东山、南山等自然山体,形成由生态涵养地构成的城市绿心。

两区:以娄山关经济开发区、娄山关高新技术产业开发区为核心,形成两个产城融合片区。

三组团:娄山关老城居住组团、蟠龙新城组团、娄山关红色旅游组团。

附件:《天下足球网,江城足球网:县城总体规划(2018-2035年)》

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